Европейският съюз иска да заобиколи Унгария, за да ускори присъединяването на Украйна и Молдова
ЕК Търси Технически Решения за Заобикаляне на Унгарското Вето за Присъединяване на Украйна и Молдова
Присъединяването на Украйна към Европейския съюз вече не е просто политическа перспектива. Брюксел сега търси технически решения, за да заобиколи унгарското вето и да позволи на Киев да продължи по пътя на реформите, които ще му позволят да се присъедини към ЕС. С водената от Русия война, която бушува повече от две години, и украинското обществено мнение, което очаква конкретни признаци за европейска интеграция, политическата парализа заплашва да подкопае доверието в процеса.
Унгарското Вето и Новата Стратегия на ЕК
Откакто официално подаде кандидатурата си през 2022 г., няколко седмици след руската инвазия, Украйна предприе множество стъпки, за да демонстрира готовността си да приведе институциите си в съответствие с европейските стандарти. Съседна Молдова, също кандидат, следва същия път. Но единодушието, необходимо сред двадесет и седемте страни, прави всеки напредък крехък. През последните месеци унгарският премиер Виктор Орбан многократно блокира процеса, отказвайки да разреши отварянето на преговорни «глави» – съществена стъпка за привеждане в съответствие на националното законодателство с това на Съюза, припомня «Файненшъл Таймс».
Изправена пред тази безизходица, Европейската комисия предложи безпрецедентна маневра: да продължи с техническата работа независимо от всичко, без официално одобрение от държавите.
- Конкретни Действия: Това би включвало започване на работа по определени въпроси като енергетика, конкуренция и върховенство на закона, за да се подготви почвата за бъдещо присъединяване.
- Идея: Идеята е проста: когато унгарското вето бъде отменено, Украйна и Молдова ще бъдат готови и процесът може да се ускори.
Поддържане на Мотивацията и Политическият Натиск
Европейските лидери ще обсъдят тази стратегия на среща в Копенхаген. На следващия ден на срещата ще бъдат поканени държавни и правителствени ръководители от съседни страни, включително Украйна и Молдова. Целта е двойна: да се поддържа политически натиск върху Будапеща, като същевременно се изпрати успокояващо послание към Киев и Кишинев, които не трябва да възприемат ЕС като недостъпна крепост.
За Тарас Качка, вицепремиерът на Украйна по европейската интеграция, този подход е едновременно несъвършен и необходим. «Това не е идеалният вариант, но не можем да си позволим да прекъснем процеса», каза той. Тази загриженост отразява реалността: всяка пауза в преговорите рискува да отслаби предприетите реформи, понякога болезнени, в областта на правосъдието, прозрачността или икономическото преструктуриране.
Според няколко дипломати рискът е, че това ще намали мотивацията и на двете страни кандидатки. Без официално признание на усилията им, без официално отваряне на «глави», ще бъде по-трудно да се убеди общественото мнение да се стреми към сложни и често непопулярни реформи. Но за ЕС алтернативата – процесът да спре напълно – остава още по-опасна, тъй като би подхранила чувството на неудовлетвореност и разочарование.
В Киев европейската бавност е обект на щателно разглеждане дори на фронтовата линия. «Длъжностни лица в Киев ни казват, че дори войниците […] знаят, че в Брюксел няма технически прогрес», съобщава европейски дипломат, участвал в дискусиите. С война на изтощение на военния фронт, политическото измерение на интеграцията в ЕС се разглежда като жизненоважна противотежест: става въпрос за това да се покаже, че жертвата на украинците е част от ясна и осезаема перспектива.
Предложения за Реформиране на Правилата
Някои европейски участници, като например Антониу Коща, председател на Европейския съвет, дори обмислят реформиране на правилата за водене на преговори, за да заобиколят блокажите.
- Предложение на Коща: Да се позволи започването на техническите аспекти на дискусиите с квалифицирано мнозинство, а не с единодушие.
- Парадокс: Но самата тази реформа би изисквала… единодушие и следователно подкрепата на Унгария. Достатъчно е да се каже, че шансовете ѝ за успех изглеждат малки.
Междувременно е време за тактическа навигация: да се продължи напред, където е възможно, да се спре, там където Будапеща е заседнала, и да се поддържа жива перспективата за разширена Европа въпреки вътрешното напрежение. Както за Киев, така и за Кишинев този прагматизъм е спасителен пояс. За Брюксел това е начин да се запази духът на обещанието, дадено на страните кандидатки: един ден те ще бъдат напълно европейски, независимо дали Виктор Орбан – окото на Путин в ЕС – го харесва или не.
