Свен Р. Ларсън
17 декември 2025 г.
Липсата на истинско управление в Европа
Европа страда от липса на управление. Има правителства, те управляват, но не осъществяват управление. Те са администратори, а не политически и законодателни лидери.
Континентът е изправен пред сериозни дългосрочни проблеми — и дори няма да споменавам войната в Украйна — които не могат да бъдат решени правилно, освен ако изкуството на управлението не бъде възстановено. За да се случи това, Европа се нуждае от правителства, които са идеологически достатъчно хомогенни и парламентарно силни, за да водят своите държави.
Днес това не е така. Преди да се впуснем в депресираща обиколка на неразположението из европейските столици, нека посоча сложния политически проблем, който доведе до упадъка от управление към чисто държавна администрация.
Бюджетните приоритети и фискалният натиск
Първо, имаме дългосрочни проблеми, които са съсредоточени около държавния бюджет:
-
Застъпниците за по-добра военна готовност изискват повече разходи за отбрана;
-
Поддръжниците на социалната държава и високата имиграция трябва да вземат предвид разходите за социални помощи;
-
Разумните хора, които искат по-ниски данъци за по-голям растеж, са помолени да обяснят къде искат да направят бюджетни съкращения.
В момент, когато икономическият растеж е много бавен, безработицата е висока, а фискалната ситуация вече е нестабилна в повечето държави членки на ЕС, всякакви фискални приоритети ще бъдат трудни за управление. Но много правителства в съюза са решили да направят живота на своето правителство още по-труден за управление.
Второ, съществува кордон санитар, или Брандмауер, или защитна стена, чрез която много партии в център-лявото — и някои отдясно — са решили да се противопоставят на партии с национално-консервативна насоченост. Тъй като тези партии стават все по-популярни и получават все по-голямо парламентарно присъствие с всяка изборна кампания, съответно коалициите, които ги изключват, имат все по-малка и по-малка представа за вътрешните напрежения.
Тези напрежения не са трудни за идентифициране: традиционната десница и левица по идеологическа скала. Десницата предпочита по-ниски данъци, за да даде на частния сектор малко повече свобода; левицата предпочита разширени социални придобивки, за да намали икономическите различия.
Коалицията на Франкенщайн: Политическо чудовище
Тъй като повечето важни политически въпроси днес са свързани с държавните финанси, напрежението между десницата и левицата е неизбежно. В резултат на това правителствата в Европа обикновено имат по-кратък обхват на внимание, отколкото преди. Фокусът е върху това да се запази крехка коалиция заедно, за да може тя да оцелее на следващото значимо парламентарно гласуване.
Тъй като идеологическото напрежение е високо в коалиции, където десницата и левицата се опитват да съжителстват, повече политически въпроси от обичайното стават достатъчно значими, за да се превърнат в екзистенциални за управляващата коалиция. Това има сериозен ефект да остави дългосрочните социално-икономически проблеми нерешени; може би най-недооцененият проблем е бавното изпадане на Европа в състояние на икономическа стагнация.
Има много примери за тези политически хибриди на коалиции из цяла Европа. Точните им конфигурации варират от страна до страна, но всички имат общо, че се събират от кошчето на парламентарните части: след като националните консерватори бъдат изключени, политическото ръководство избира от останалите части.
Подобно на Виктор Франкенщайн в епичния роман на Мери Шели, строителите на коалиции в европейските столици не се интересуват откъде идват частите. Нито пък ги интересува дали това, което строят, е дисфункционално чудовище; всичко, което има значение, е да функционира без и капка национален консервативен елемент.
И те функционират — стига да приложим прекалено щедра дефиниция на «функция».
Случаят Франция: Оцеляване ден за ден
Франция е добър пример за това как коалицията на Франкенщайн може да бъде действаща само ако се фокусира върху оцеляването в следващия работен ден. До този момент последният министър-председател, Себастиен Лекорню, преминава през много опасни води, опитвайки се да избегне сблъсък с финансови проблеми.
Той обеща през септември да «съкрати два държавни празника като част от усилията за намаляване на националния дефицит». Този доста мълчалив подход към съкращенията на разходите е предназначен да избегне разпалването на бури, които да преобърнат правителството му; откакто встъпи в длъжност през септември, той вече трябваше да подаде оставка веднъж.
Той успя да се задържи, макар че беше очевидно смирен от уличните протести в началото на есента, които призоваваха за подход «блокирай всичко» при съкращенията на разходите.
Лекорню не е първият френски премиер, който ръководи коалиция на Франкенщайн. Предшественикът му, Франсоа Байру, искаше да наложи същите празнични съкращения като стратегия за минимизиране на идеологическите вътрешни борби. Иронично, той беше спрян от самата партия, която искаше да остави извън влиянието си — Национален сбор (RN) на Марин Льопен, на чиято подкрепа Байру разчиташе, за да остане на власт.
От гледна точка на парламента, правителство, включващо RN, би стояло на много по-стабилна основа. Както се вижда от конфликта около предложените от Байру бюджетни промени, такова правителство вероятно би имало други фискални приоритети. Въпреки това, идеята би била, че по-стабилно правителство може да вдигне поглед към хоризонта; караниците в ежедневната политика щяха да станат толкова влиятелни, колкото заслужават.
Докато френската политическа върхушка продължаваше да сключва задкулисни сделки, за да държи RN извън властта, фискалният застой в страната доведе до значимо понижение на кредитния рейтинг. Още през септември Fitch изпрати тревожно послание до Париж: подредете финансовия си дом, иначе предстоят още понижения.
Основната анти-RN политическа парадигма преобладава, както и нейните последици. От една страна, финансите на френското правителство и икономиката на страната продължават да се влошават, защото формираните коалиции имат присъщи разногласия относно това как да затворят бюджетния дефицит.
От друга страна, RN всъщност печели от това, че е изключен от залите на властта:
-
Продължаващото отстраняване на RN от основната политика го позиционира като водещ бенефициент на тлеещото недоволство.
-
Наблюдавайки разгръщането на кризата отстрани, движението успява да привлече разочаровани гласоподаватели.
Германия: Политическа безизходица и социалната държава
Германия е поне толкова политически блокирана, колкото и Франция, и причината е същата: коалиция на Франкенщайн, която цели да изключи Алтернатива за Германия (AfD) на всяка цена.
За да бъдем честни към германския Франкенщайн, настоящата бъркотия при Мерц не е първият опит за управление, базиран на обещанието «никога с AfD». През юли 2024 г., около шест месеца преди Мерц да встъпи в длъжност, трипартийна коалиция под ръководството на канцлера Олаф Шолц прие бюджет за фискалната 2025 г. — но едва след болезнени вътрешни борби. В рамките на месец тя разкъса превръзката на все още незарасналите политически рани от тази борба и започна ново седмично изпитание за преговори, за да съшие нова бюджетна сделка.
Фридрих Мерц пое властта през февруари въз основа на коалиция между социалдемократите и дясноцентристкия блок ХДС/ХСС. Животът му като лидер на коалиция на Франкенщайн не стана по-лесен. Германският канцлер Фридрих Мерц е изправен пред една от най-решаващите фази на своето канцлерство, докато коалиционният комитет се опитва да разреши ескалиращия пенсионен спор.
По-рано тази година канцлерът Мерц постави идеологическото разделение на коалицията си в центъра на общественото внимание, когато обяви, че Германия вече не може да си позволи своята социална държава. Реакциите от коалиционния партньор ГСДП бяха недвусмислени: без реформи без повишаване на данъците и защита за тези, които са предназначени да се възползват от социалната държава.
Тъй като единственият начин да се запуши дупката в германския федерален бюджет е да се направи това, което Мерц посочва, а именно структурно да се премахне социалната държава, неговата коалиция няма да може да постигне нищо значимо на този фронт. Това поставя Германия в несигурна ситуация: нейните макроикономически проблеми са поне толкова големи, колкото и на Франция — нисък икономически растеж, слаба заетост, лошо формиране на капитал и структурен дефицит в публичните финанси. Всички тези проблеми прогресивно се влошават, тъй като правителствата са парализирани от присъщи идеологически напрежения.
Белгия и Австрия: Пътят към икономиите
Виждаме подобни проблеми в Белгия, където те могат да очакват зима на икономии. Тяхната коалиция има същия проблем като тези във Франция и Германия: ясната цел е Vlaams Belang да бъде държан далеч от правителството.
В Австрия нова коалиция за изключване на «крайнодясната» FPÖ през февруари веднага се сблъска със сериозни бюджетни предизвикателства. Коалицията бързо предложи нов «временен» банков данък като инструмент за набиране на приходи и за отлагане на по-дълбоките конфликти около все по-строгите бюджетни приоритети.
Въпреки това, с развитието на австрийската икономика в посоката, по която върви по-голямата част от Европа, данъчните приходи ще намалеят, а търсенето на социални помощи ще се увеличи. Неизбежно въпросът за бюджетните приоритети ще настигне дори австрийската коалиция на Франкенщайн.
Идеята за коалиция на Франкенщайн се разпространява из цяла Европа. Гледайте какво се случва в Нидерландия сега и в Швеция след изборите догодина.
Докъде архитектите на коалициите на Франкенщайн възнамеряват да стигнат в Европа, преди да отстъпят и да позволят на националните консерватори, най-популярните представители на народа, да бъдат част от собственото им правителство? Колко големи трябва да станат икономическите проблеми на Европа, преди детските идеологически бариери да бъдат разрушени и политическите лидери да поставят бъдещето на своя народ на първо място?
Свен Р. Ларсън, доктор по философия, е работил като щатен икономист в мозъчни тръстове и като съветник на политически кампании. Той е автор на няколко академични статии и книги. Неговите писания се концентрират върху социалната държава, как тя причинява икономическа стагнация и реформите, необходими за намаляване на негативното въздействие на голямото правителство. В Twitter той е @S_R_Larson и редовно пише в Larson\\\’s Political Economy в Substack.
